Services techniques et maîtrise d'ouvrage dans une collectivité territoriale

La coopération décentralisée est l'une des activités nouvelles des collectivités territoriales françaises en fort développement et elle concerne l'ensemble de leurs domaines d'intervention. C'est dans ce contexte d'évolution et de changement que le Ministère des Affaires Etrangères (Coopération - Francophonie) et le CNFPT ont mis en place un projet commun de formation des différents partenaires concernés par la coopération décentralisée : assistants techniques français sur le terrain africain et cadres français et africains de collectivités impliquées dans cette dynamique.

Les deux institutions ont, en septembre 1997, initié ce parcours de formation par la mise à plat des grandes fonctions de gestion/organisation des collectivités territoriales et de leur amélioration par le biais de programmes de coopération décentralisée. Un premier livre sur ces points a été publié.

La deuxième étape a consisté à analyser les pratiques et le rôle des services techniques dans ces mêmes projets, à travers le nécessaire renforcement de la capacité de maîtrise d'ouvrage des collectivités. Des assistants techniques français travaillant en Afrique Sub-saharienne et des responsables de services techniques de collectivités françaises et africaines se sont réunis à l'ENACT d'Angers les 1^er, 2 et 3 septembre 1998. Ce livre est le résultat de leurs échanges : comment améliorer la capacité de maîtrise d'ouvrage des collectivités, comment mieux échanger les compétences et les savoir-faire entre partenaires du nord et du sud, sans transfert inadapté et dans l'enrichissement réciproque de tous les acteurs de la coopération décentralisée ? Tels sont les principaux points abordés.

Cet ouvrage s'adresse donc à tous ceux qui, en France et en Afrique, constatent quotidiennement que le succès des politiques de décentralisation passe aussi, et peut-être surtout, par une meilleure capacité de maîtrise d'ouvrage des collectivités territoriales.