Terrains et échelons de la gouvernance, expériences en France et au Maghreb

Terrains et échelons de la gouvernance : expériences en France et au Maghreb

La gouvernance est un concept ambigu, mais, dans un contexte de « moins d'Etat » et « mieux d'Etat » et dans un cadre de mondialisation et de décentralisation, c'est une pratique de plus en plus affichée. L'atténuation du rôle exclusif de l'Etat en matière d'aménagement du territoire, la libéralisation et les privatisations, la prolifération des acteurs nationaux, locaux, internationaux intervenant dans le champ du développement territorial contraignent de revisiter les articulations entre pouvoirs et territoires, de réapprécier les modes de régulations sociales, sociétales et spatiales. Le renforcement des maillages administratifs et la dynamique de certains pôles ont multiplié les échelons territoriaux et rendu plus complexes leurs articulations et les arbitrages. C'est à une analyse approfondie des terrains maghrébins et français de la gouvernance territoriale que se livrent des experts, des universitaires et des professionnels de la gestion de territoires, spécialistes des pratiques récentes de management des territoires. Cette analyse remet en perspective les différents échelons sur lesquels opère la gouvernance, qu'un niveau - nation, région, intercommunalité, local - soit privilégié ou qu'il s'agisse de concevoir un nouveau mode de gestion de plusieurs échelons complémentaires intégrés dans une structure d'ensemble.

Les expériences convergentes ou divergentes menées en Algérie, au Maroc, en Tunisie et en France traduisent une profonde évolution des politiques publiques et montrent que les questionnements relatifs aux pouvoirs et aux territoires sont au coeur des préoccupations des citoyens-habitants et de leur représentation des lieux dans lesquels ils construisent leur avenir.